特案组感到事态严重，这起案子的复杂性超出了想象。
梁教授部署了新的工作任务，画龙和苏眉前往省城医院，调查张静与医院的纠纷，包斩与小协警冒充刘伟的家人，陪同刘伟进京上访，了解死者张静上访期间的行踪。
刘伟胆小懦弱，担心上访会被抓、被打，所以不太愿意配合。
包斩好不容易做通了刘伟的思想工作，临行之前，刘伟却又犹豫了。
刘伟说：“我家娃儿死了，我婆娘去讨个说法，结果又被人害死了，我能活着回来吗？”
包斩说：“拿出你用斧子砍自己胳膊的勇气来，再说，还有我们两个警察陪着你，怕什么。”
几天后，张静的丧葬事宜料理完毕，包斩和小协警换了便装，陪同刘伟一起上路了。包斩三人顺利到京，作为第一历史名城，政治和文化的中心，繁华的背后也有不为人知的故事。某车站附近的一个村庄聚集着全国各地的上访人员，各种各样一个村庄的苦难相互为邻，形成了一个“上访村”。这附近的平房几乎全部都是没有营业执照的黑旅馆，极其简陋，每晚只要几块钱，可谓是全国最低价。即便如此，也有不少上访人员没钱住宿，他们在围墙下和胡同里，用捡来的纸壳和塑料布搭建了简陋的窝棚。
包斩三人拿着张静的照片到处询问，得到的信息令人振奋，有个旅馆的老板证实，张静曾经来过，但是去向不明。
第二天，包斩三人前往国家信访接待站，这也是张静必然要来的地方。
进入登记大厅的一百米路程中，包斩三人遭遇了截访者的几道盘查。刘伟刚一开口，十几个和他说着相同方言的人立即冲了过来，其中一人衣服上戴有某地“驻京办”的胸牌，一下子就拧住了刘伟的胳膊，其他人也控制住了包斩和小协警，将他们推上了一辆白色依维柯。
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